Un giro hacia la progresividad en el sistema de pensiones mexicano
En el panorama de la seguridad social latinoamericana, México enfrenta uno de los desafíos más complejos: garantizar la sostenibilidad de sus sistemas de pensiones mientras mantiene equidad entre trabajadores de diferentes niveles de ingreso. A principios de 2025, la dirección del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste) presentó una propuesta que busca ajustar la estructura contributiva del sistema, introduciendo criterios de progresividad en los aportes.
La propuesta central plantea que los trabajadores afiliados cuyos ingresos superen ciertos umbrales económicos contribuyan de manera proporcionalmente mayor al fondo de salud del Issste. Esta medida representa un cambio de enfoque respecto a sistemas anteriores donde la contribución era más uniforme, independientemente del nivel salarial del afiliado.
¿Qué significa la progresividad en las pensiones?
La progresividad en sistemas de seguridad social implica que quienes tienen mayor capacidad económica aportan un porcentaje más alto de sus ingresos, mientras que trabajadores con salarios menores contribuyen proporcionalmente menos. Este principio es fundamental en sistemas fiscales equitativos y ha sido respaldado por organismos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
En el contexto mexicano, donde existe una brecha salarial significativa entre empleados públicos, la aplicación de este criterio busca distribuir de forma más justa la carga financiera del sistema. Los trabajadores que ganan arriba de 10 Unidades de Medida y Actualización (UMA) —aproximadamente salarios superiores a los límites establecidos para personas de mayores ingresos— asumiría una contribución incrementada.
Contexto histórico de los sistemas de pensiones en Latinoamérica
Los sistemas de pensiones en América Latina han experimentado transformaciones profundas en las últimas décadas. Durante los años 80 y 90, muchos países, incluyendo Chile, adoptaron modelos de capitalización individual que prometían mayor rentabilidad pero generaron desigualdad en los beneficios finales. México, por su parte, ha mantenido sistemas de reparto —como el del Issste e IMSS— aunque enfrentando presiones fiscales crecientes.
La sostenibilidad actuarial es un desafío compartido en la región. El envejecimiento poblacional, la transición demográfica y la informalidad laboral han reducido la proporción de contribuyentes activos por cada pensionado. En este escenario, ajustes a las estructuras contributivas son necesarios para evitar que sistemas públicos colapsen.
Implicaciones para trabajadores y sistema de salud
La reforma enfatiza específicamente el componente de seguro de salud del Issste, reconociendo que los gastos médicos son una variable cada vez más importante en la sostenibilidad del sistema. Los costos de atención médica, especialmente en enfermedades crónicas que aumentan con la edad, requieren financiamiento robusto.
Para trabajadores de menores ingresos, la medida promete aliviar su carga contributiva relativa. Para aquellos con salarios altos, representa una mayor responsabilidad fiscal pero también beneficia al sistema en su conjunto, potencialmente mejorando servicios y cobertura.
Perspectiva integral: más allá de los números
Expertos en seguridad social advierten que ninguna reforma de pensiones es aislada. La viabilidad de cualquier ajuste depende de factores como el crecimiento económico, la formalización laboral y decisiones políticas sobre el presupuesto destinado a estos sistemas. Países como Uruguay y Costa Rica han logrado sistemas relativamente equitativos combinando progresividad con gestión eficiente.
La propuesta del Issste se inscribe en un debate más amplio sobre el contrato social: quién financia la seguridad social y cómo se distribuyen los beneficios. En un contexto de desigualdad económica creciente, introducir criterios progresivos es reconocer que la capacidad de pago es diferente según el nivel de ingresos.
Próximos pasos y monitoreo
La implementación de cualquier reforma requiere evaluación continua. Será importante monitorear cómo responden los trabajadores, si el sistema logra estabilidad financiera y, crucialmente, si los servicios de salud mejoran efectivamente. Los indicadores de cobertura, calidad de atención y satisfacción del usuario serán métricas clave para evaluar el éxito de esta medida.
En síntesis, la propuesta de progresividad en aportes del Issste representa un intento por equilibrar sostenibilidad con equidad, principios cada vez más demandados en sistemas de protección social latinoamericanos. Su efectividad dependerá de su implementación y de políticas complementarias que fortalezcan el sistema en su conjunto.
Información basada en reportes de: Jornada.com.mx